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La fausse affirmation de Trump sur l'accord de défense avec la Corée du Sud

L’ancien président Donald Trump, qui s’est régulièrement plaint de la somme d’argent que la Corée du Sud verse aux États-Unis pour y maintenir des bases militaires américaines, a faussement affirmé cette semaine qu’il « avait un accord [with South Korea] pour nous payer intégralement, des milliards de dollars, et Biden l’a donné.

Lorsqu’il était président, Trump a demandé des milliards de dollars supplémentaires à la Corée du Sud, mais les négociations ont stagné en 2020 et un accord n’a jamais été conclu. Peu de temps après son élection, le président Joe Biden a signé un nouvel accord de cinq ans dans lequel la Corée du Sud a accepté d’augmenter son paiement de partage des coûts de 13,9 % en 2021.

Le secrétaire d’État américain Antony Blinken, à gauche, cogne les coudes avec le ministre sud-coréen des Affaires étrangères Chung Eui-yong après une cérémonie de paraphe de l’accord sur les mesures spéciales à Séoul le 18 mars 2021. Photo de Lee Jin-Man/Pool/AFP via Getty Images .

La réécriture de l’histoire par Trump est intervenue dans un Publication sociale de la vérité le 21 février : « Kim Jung Un de Corée du Nord, que j’ai appris à connaître et avec qui je me suis très bien entendu pendant mes années en tant que président, n’est pas content que les États-Unis et la Corée du Sud fassent de grands entraînements et exercices aériens ensemble. Il se sent menacé. Même moi, je me plaindrais constamment que la Corée du Sud nous paie très peu pour faire ces exercices extrêmement coûteux et provocateurs. C’est vraiment ridicule.

« Nous avons 35 000 soldats en danger là-bas », a déclaré Trump. «J’avais un accord pour le paiement intégral pour nous, des milliards de dollars, et Biden l’a donné. Quel dommage!!! »

Ce n’est pas exact.

« Aucun accord n’a été conclu sous Trump avec la Corée sur le partage du fardeau militaire », Andrew Yeo, professeur de politique et directeur des études asiatiques à l’Université catholique d’Amérique, nous a dit par e-mail. Yeo a ajouté que Trump avait également gonflé le nombre de soldats américains en Corée. Ce nombre est d’environ 28 500, a-t-il dit, et non 35 000.

Les demandes permanentes de Trump

Avant même de prendre ses fonctions en janvier 2017, Trump exigeait que la Corée du Sud paie davantage pour la présence militaire américaine là-bas.

« Nous dépensons une fortune pour défendre la Corée du Sud », Trump a dit lors d’un événement à la mairie le 30 mars 2016, alors qu’il se présentait aux élections, ajoutant qu’il « ordonnait[s] des milliers … de téléviseurs » de Corée du Sud.

« Ils gagnent tellement », a déclaré Trump. « Ils font fortune. C’est un monstre. … Pourquoi ne nous remboursent-ils pas ? Pourquoi ne paient-ils pas une bonne partie du coût ? » Et puis il a ajouté cet avertissement : « Si nous devons marcher, nous devons marcher. »

Ce genre de rhétorique a continué lorsque Trump était à la Maison Blanche.

En 2019, Trump a commencé à se vanterà plusieurs reprises – que ses négociations difficiles avec la Corée du Sud avaient conduit la Corée du Sud à payer 500 millions de dollars supplémentaires par an aux États-Unis, soit le double de ce qu’elle avait payé, selon Trump. Mais ce n’est pas ce qui s’est passé.

Trump a hérité du dernier d’une série d’accords de mesures spéciales de cinq ans, qui en 2017 – la première année de mandat de Trump – ont fait payer à la Corée du Sud 950 000 milliards de wons américains, soit environ 830 millions de dollars en dollars américains. Cela équivaut à environ la moitié du total des coûts non liés au personnel de la présence des troupes américaines sur la péninsule, Bruce Klingerqui se spécialise dans les affaires coréennes et japonaises en tant que chercheur principal pour l’Asie du Nord-Est pour la conservatrice Heritage Foundation, nous l’a dit par e-mail.

Lorsque cet accord a expiré, Trump a clairement indiqué qu’il voulait beaucoup plus de la Corée du Sud.

Klingner a déclaré: « Les directives initiales de Trump à son équipe de négociation étaient » le coût plus 50% « qui est ensuite devenu une demande d’augmentation de 400 à 500%. »

La Corée du Sud a hésité et les deux parties ont finalement convenu début 2019 à un accord d’un an qui a porté la contribution de la Corée du Sud à environ 930 millions de dollars, soit environ 8,2% de plus que ce que la Corée du Sud a payé en 2018, selon une annonce du ministère sud-coréen des Affaires étrangères. (Remarque : C’est loin d’être le « 500 millions de dollars de plus par an » que Trump dira plus tard qu’il a obtenu.)

Au cours des négociations de l’année suivante, les équipes américaine et sud-coréenne sont parvenues à un accord de principe qui aurait amené la Corée du Sud à augmenter sa contribution de 13 %, ce qui aurait porté le total à un peu plus d’un milliard de dollars. Trump, cependant, a rejeté l’offre et a continué à réclamer jusqu’à 5 milliards de dollars, selon un compte-rendu de le diplomateun magazine américain axé sur la région Asie-Pacifique.

« Apparemment, Trump a refusé de bouger de ce chiffre astronomique, insistant sur le fait qu’un pays riche comme la Corée du Sud devrait payer plus », a écrit le diplomate. « Pour Séoul, cependant, une si grande randonnée était un » non-partant « . »

Les pourparlers sont au point mort.

Dans un éditorial pour l’intérêt national en avril 2020, Klingner a critiqué la position dure de Trump.

« Des exigences monétaires excessives dégradent les alliances basées sur des principes et des objectifs partagés en de simples relations transactionnelles », a écrit Klingner. « Chercher à tirer profit des forces américaines à l’étranger est incompatible avec les valeurs et les engagements américains. Les alliances ne se valent pas en dollars et en cents, et les courageux fils et filles américains en uniforme ne sont pas des mercenaires.

L’accord Biden

Ce n’est que peu de temps après l’entrée en fonction de Biden en janvier 2021 que les négociations ont repris. Après trois jours de négociationsles deux parties ont annoncé en mars 2021 un nouvel accord de cinq ans, dans lequel la Corée du Sud engagé à augmenter son partage des coûts pour les troupes américaines de 13,9 % cette année-là. Selon le New York Times, la Corée du Sud a convenu qu’après 2021, elle « augmenterait sa part annuellement au même rythme qu’elle augmente son budget de la défense – à une moyenne de 6,1% par an jusqu’en 2025 ».

Selon le Institut économique coréenun groupe de réflexion politique américain dédié pour promouvoir les liens entre l’Amérique et la Corée du Sud, l’augmentation moyenne de la contribution de la Corée du Sud entre chaque accord de mesures spéciales remontant à 1991 a été d’environ 8,5 %, la plus élevée de 25,7 % provenant du cinquième accord de mesures spéciales en 2002. Ainsi, les 13,9 Le pourcentage d’augmentation de l’accord conclu avec l’administration Biden au début de 2021 était supérieur à la moyenne.

Klingner nous a dit que le fait d’avoir un accord sur un nouvel accord « a également supprimé un irritant majeur dans les relations d’alliance ».

Et, a déclaré Klingner, Biden « a mis fin au langage dégradant contre nos alliés et est revenu à la vision américaine bipartite traditionnelle des alliances comme dans notre intérêt stratégique plutôt que de les considérer comme des relations de transaction ».

Alors Trump recherché milliards et s’est plaint à plusieurs reprises que la Corée du Sud ne payait pas assez. Mais Trump n’a jamais conclu d’accord dans lequel la Corée du Sud acceptait de payer « des milliards de dollars » pour l’intégralité du coût de la présence militaire américaine dans la péninsule coréenne. Puisqu’aucun accord de ce type n’a jamais été conclu, Biden n’a pas «[give] ça s’en va. Le seul accord d’un an conclu sous l’administration Trump a augmenté la contribution de la Corée du Sud de 8,2 %, soit un peu moins que l’augmentation moyenne de la première année de tels accords au cours des dernières décennies.