Début août, le président Donald Trump a affirmé qu'un accord commercial qu'il avait négocié avec l'Union européenne en juillet était venu avec des centaines de milliards de dollars que les États-Unis peuvent utiliser pour «tout ce que nous voulons». Mais ce n'est pas ainsi que les termes ont été décrits dans une déclaration commune avec l'UE le 21 août.
L’accord sur le cadre de l’UE a annoncé la semaine dernière que «les entreprises européennes devraient investir 600 milliards de dollars supplémentaires dans les secteurs stratégiques» aux États-Unis pendant le mandat de Trump. Il n'a pas dit que l'argent a été versé aux États-Unis, ou que Trump dictera les investissements faits, comme Trump l'a affirmé.
L'administration a négocié divers accords commerciaux comme le président a imposé ou menacé de nouveaux taux de tarif sur les importations américaines en provenance de pays du monde. Trump a annoncé les grandes lignes d'un accord pour réduire les tarifs proposés par Trump sur les marchandises des 27 pays de l'UE fin juillet, quelques jours avant que de nouveaux tarifs ne prennent effet le 1er août.
Dans une interview du 5 août sur CNBC, Trump a déclaré qu'il avait accepté de réduire les tarifs parce que l'UE a accepté de faire de même pour certaines importations de produits américains et a donné aux États-Unis plus d'un demi-billion de dollars à investir sans restrictions.
« Ils ont fait baisser leurs tarifs » et « ils ont payé 600 milliards de dollars », a déclaré Trump. «Et à cause de cela, j'ai réduit leurs tarifs de 30% à 15%.»
Trump a décrit les 600 milliards de dollars comme un «cadeau» aux États-Unis qui n'a pas besoin d'être remboursé.
« Ce n'est pas un prêt que, oh, gee, trois ans se présente, nous devons le rembourser », a-t-il déclaré. «Il n'y a rien à rembourser. Ils nous ont donné 600 milliards de dollars que nous pouvons investir dans tout ce que nous voulons.»
Mais pour être clair, ce n'est pas un paiement versé aux États-Unis, plusieurs déclarations de l'UE ont décrit cela comme un investissement «attendu» ou «estimé» de diverses sociétés dans l'UE pendant plusieurs années.
Une déclaration conjointe de l'UE-UE sur «l'accord-cadre» qui a été publié le 21 août indique: «Les États-Unis et l'Union européenne partagent l'une des plus grandes relations économiques au monde, soutenues par des actions d'investissement mutuelles dépassant 5 billions de dollars, et ont l'intention de promouvoir et de faciliter les investissements mutuels des deux côtés de l'Atlantique. L'engagement fort de l'Union européenne envers le partenariat transatlantique et sa reconnaissance des États-Unis comme destination la plus sûre et la plus innovante pour l'investissement étranger. »
Avant la déclaration conjointe, d'autres documents de l'UE résumant l'accord provisoire ont déclaré que «les sociétés de l'UE ont manifesté leur intérêt à investir au moins 600 milliards de dollars (environ 550 milliards d'euros) dans divers secteurs aux États-Unis d'ici 2029, ce qui augmente encore les 2,4 milliards d'euros déjà significatifs de l'investissement existant.»
C'est similaire à ce que nous a dit le porte-parole de la Commission européenne, Olof Gill. Il a déclaré que la commission avait contacté «les secteurs économiques de l'UE concernés» pour évaluer leurs «intentions d'investissements» à venir aux États-Unis «sur cette base, la Commission européenne a été en mesure de présenter un engagement cohérent et non contraignant envers les États-Unis sur les investissements estimés de l'UE dans les années à venir», a-t-il déclaré dans un courriel.
Surtout, le New York Times a rapporté le mois dernier que si la Commission «peut jouer un rôle dans la concession, l'organisation et l'encouragement de grandes dépenses… il ne peut pas obliger de telles dépenses».
Un dernier accord avec l'UE n'a pas encore été signé, mais Trump a déclaré dans l'interview du CNBC que si les investissements ne se produisaient pas, il augmenterait les tarifs sur les produits de l'UE à 35%.
La Maison Blanche n'a pas répondu à nos questions sur la revendication de Trump sur l'accord de l'UE.
Japon
La description par Trump d'un accord commercial avec le Japon est également un peu différente de la façon dont un responsable commercial japonais l'a décrit.
« Si vous regardez le Japon, nous prenons 550 milliards de dollars et c'est comme un bonus de signature qu'un joueur de baseball obtiendrait », a déclaré Trump sur CNBC. «J'ai eu [a] Signature du Japon de 550 milliards de dollars. C'est notre argent. C'est notre argent à investir, comme nous le voulons. »
Trump l'a précédemment appelé «monnaie de semence» mis en place par le Japon en échange de lui imposant un taux de tarif inférieur aux importations américaines de produits japonais.
Christina Davis, professeur de politique japonaise et directrice du programme sur les relations américano-japonaise à l'Université de Harvard, nous a dit que ce n'était probablement pas l'accord exact.
«Je trouverais cela très difficile à voir dans un accord commercial», a-t-elle déclaré lors d'une interview téléphonique. « Ce qui est possible, c'est que le gouvernement japonais s'est engagé à soutenir jusqu'à 550 milliards de dollars en grande partie grâce aux prêts et qui serait cohérent lorsqu'il existe un soutien financier japonais à l'élargissement des investissements dans des secteurs critiques importants qui sont des intérêts partagés pour le Japon et les États-Unis. »
Une fiche d'information que la Maison Blanche a émise fin juillet sur les négociations commerciales a déclaré que «le Japon a accepté d'investir 550 milliards de dollars aux États-Unis pour reconstruire et étendre les industries américaines de base, ainsi que pour ouvrir son propre marché aux exportations américaines, tout en payant un taux de tarification de 15%.» Un autre document de la Maison Blanche a déclaré que l'argent serait «dirigé par les États-Unis».
Mais le négociateur en chef du commerce du Japon, Ryosei Akazawa, a déclaré que seule une petite fraction du fonds de 550 milliards de dollars serait un investissement direct du Japon.
« Ce n'est pas que 550 milliards de dollars en espèces seront envoyés aux États-Unis », a déclaré Akazawa, Bloomberg News, a déclaré dans une interview sur une station de diffusion publique japonaise. « Le cadre d'investissement de 550 milliards de dollars combine des investissements, des prêts et des garanties de prêt fournies par les institutions financières soutenues par le gouvernement japonais, a déclaré Akazawa », a déclaré Bloomberg. «Sur le total, l'investissement comprendra 1% ou 2% et les États-Unis et le Japon diviseront les bénéfices de cet investissement à un ratio de 90-10 [respectively]a-t-il dit. «
Le Wall Street Journal a rapporté le 28 juillet que dans une autre interview, Akazawa a déclaré que l'engagement du Japon pourrait être étendu sur le reste du deuxième mandat de Trump, et que la banque japonaise qui serait responsable de l'approbation des prêts examinerait tous les projets d'investissement pour s'assurer qu'ils se conforment à la loi japonaise. Le Journal a déclaré que les critiques de l'accord au Japon avaient exprimé leur inquiétude que «Tokyo devrait suivre les ordres de Trump sur ce qu'il faut financer, menaçant potentiellement les finances de la Japon Bank pour la coopération internationale, ou JBIC.»
Selon le Japan Times, Akazawa, a déclaré plus tard aux journalistes: «Nous ne pouvons pas coopérer sur des choses qui ne profitent pas aux entreprises japonaises ou à l'économie japonaise», tout en reconnaissant que «les intentions de Trump auront sans aucun doute une forte influence» sur les projets reçoivent un financement.
Davis a déclaré que le Japon et les États-Unis « conviennent tous les deux que le développement de semi-conducteurs avancés, l'informatique quantique, les produits pharmaceutiques, sont tous importants », et ce sont des domaines « où vous pourriez voir des institutions financières japonaises soutenues par le gouvernement » délivrer des prêts « pour souscrire des investissements en expansion dans ces secteurs ».
Bloomberg a indiqué qu'Akazawa a déclaré que le Japon percevrait les intérêts sur les paiements de prêt et que les frais sur les garanties de prêt « si rien ne se passe » avec eux. Un accord n'a toujours pas été finalisé.
Lorsque nous avons posé des questions sur la description de Trump de l'accord au Japon, un responsable de la Maison Blanche nous a dit dans un communiqué: «Le Japon s'est engagé à mettre 550 milliards de dollars dans un véhicule d'investissement qui serait investi dans la direction du président. Nous voulons que nos partenaires commerciaux soient à la hauteur de leurs engagements et que le président se réserve le droit d'ajuster les tarifs tarif
