Este Artículo Estará répondié en español en el timpo latino.
Le Congrès contrôlé par le républicain, allant de l'avant avec l'appel du président Donald Trump pour prolonger les réductions d'impôts individuelles de 2017, les démocrates et les républicains transforment les faits sur qui en bénéficierait. Plusieurs démocrates ont encadré les réductions d'impôts en profitant exclusivement des milliardaires, tandis que Trump a suggéré que tout le monde en Amérique verrait une réduction d'impôt.
En moyenne, les contribuables de chaque groupe de revenus obtiendraient un allégement fiscal. Mais pas tout le monde. En tout, environ les deux tiers aux trois quarts des contribuables obtiendraient une réduction d'impôt, selon des analyses indépendantes. De plus, les réductions sont fauchées en faveur des riches Américains, qui verraient plus d'allégement fiscal non seulement du montant en dollars mais en pourcentage de revenus, en moyenne. Mais encore une fois, les riches ne seraient pas les seuls à en bénéficier.
(Pour plus de clarté, les gens subiraient une prolongation non pas comme une réduction d'impôt mais comme l'absence d'une augmentation d'impôt si les dispositions étaient autorisées à expirer.)
Certains économistes avertissent également que si le plan du GOP comprend des réductions de dépenses à Medicaid et des avantages (ou des coupons alimentaires), des Américains à faible revenu, des Américains à faible revenu seraient pires, même avec les réductions d'impôts.
Afin d'adopter la loi sur les réductions d'impôts et les emplois de 2017 avec une majorité simple au Sénat, les républicains ont dû utiliser un processus appelé réconciliation – ce qui signifie que la loi n'a pas pu ajouter au déficit après 10 ans. Pour répondre à cette exigence, la plupart des réductions d'impôts individuelles devraient expirer à la fin de 2025.
La loi de 2017 a abaissé les taux d'imposition marginale, augmenté la déduction standard et éliminé l'exonération personnelle, augmenté le crédit d'impôt pour enfants, des déductions limitées pour les impôts étatiques et locaux ainsi que les hypothèques et les lignes de crédit de capital domestique, et ont augmenté le seuil pour les impôts successoraux, entre autres mesures.
Les républicains se tournent à nouveau vers la réconciliation pour prolonger les baisses d'impôts au-delà de cette année. Le 25 février, les républicains de la Chambre ont fait le premier pas pour le faire. Ils ont adopté de justesse une résolution budgétaire qui permettrait 4,5 billions de dollars de réductions d'impôts sur 10 ans et 2 billions de dollars de réductions de dépenses au cours de la même période.
La résolution n'a pas précisé quelles réductions de dépenses seraient effectuées, mais il ne fait aucun doute que Medicaid ferait face à des coupes dans le cadre, comme nous l'avons expliqué. Les deux chambres du Congrès doivent s'entendre sur une résolution budgétaire avant que des réductions de dépenses spécifiques ne soient proposées.
Qui bénéficie d'une prolongation de réduction d'impôt?
Lorsque le TCJA est passé en 2017, la nature expirée de certaines des réductions d'impôts a conduit au point de discussion souvent répété, mais trompeur de démocrates que les 1% supérieurs obtiendraient 83% des réductions d'impôt en vertu de la nouvelle loi. Comme nous l'avons écrit, cela n'était vrai que lorsque ou si les dispositions fiscales individuelles ont expiré. (Les 1% les plus élevés bénéficieraient toujours des dispositions restantes, telles qu'une réduction du taux d'imposition des sociétés.)
Maintenant, certains démocrates prétendent ou suggèrent que si les réductions d'impôts individuelles sont prolongées – comme le plan budgétaire républicain cherche à le faire – principalement ou seulement les Américains les plus riches en bénéficieraient.
Dans sa réponse à l'adresse de Trump au Congrès le 4 mars, le sénateur démocrate Elissa Slotkin a déclaré: «Le président Trump essaie de livrer un cadeau sans précédent à ses amis milliardaires. Il est à la chasse pour trouver des milliards de dollars à transmettre aux plus riches d'Amérique. »
Dans une interview sur CNBC le 25 février, le représentant démocrate Frank Pallone est allé plus loin, affirmant à tort que la «personne moyenne» ne bénéficierait pas des réductions d'impôt incluses dans le plan budgétaire républicain.
Pallone a déclaré que le plan fiscal républicain «fondamentalement, vous savez, aide simplement les intérêts très riches et grands.» Prévoyant en permettant aux réductions d'impôts d'expirer, Pallone a ajouté: «Je ne pense pas que la personne moyenne bénéficie de cette réduction d'impôt.»
« L'essentiel, c'est que les républicains ne font rien pour essayer de fournir une réduction d'impôt ou une aide à l'Américain moyen », a déclaré Pallone. «Il s'agit de intérêts des entreprises, de grands intérêts d'entreprise, de milliardaires. C'est de cela qu'il s'agit.
Trump a encadré les réductions d'impôt très différemment dans son discours au Congrès le 4 mars.
« La prochaine phase de notre plan de livraison de la plus grande économie de l'histoire est que ce Congrès réussit les réductions d'impôts pour tout le monde », a déclaré Trump. «Ils sont là, ils attendent que vous votez.»
Une analyse du centre des politiques fiscales de l'urbanal de l'urbain de l'extension de toutes les réductions d'impôts du TCJA a conclu que «en moyenne, tous les groupes de revenus obtiendraient une baisse d'impôt».
Contrairement à la réclamation de Pallone concernant la «personne moyenne» ne bénéficiant pas de l'extension des réductions d'impôts du TCJA, le contribuable moyen – défini comme les 20% moyens des revenus (ceux qui gagnent entre 65 100 $ et 116 400 $) – verraient une réduction d'impôt moyenne de 1 030 $ en 2027, soit environ 1,3% du revenu après impôt.
Un porte-parole de Pallone a noté que la baisse d'impôt moyenne pour une personne gagnant moins de 50 000 $ serait de 273 $, selon le comité conjoint de la fiscalité, tandis que la réduction d'impôt moyenne d'un contribuable gagnant plus de 1 million de dollars serait de 78 717 $. Ce que les contribuables riches en tireraient plus avantage sont clairs, mais la plupart des contribuables «moyens» tireraient des avantages des réductions d'impôt. Le porte-parole a noté que les réductions d'impôts ne seraient pas suffisantes pour compenser l'impact des réductions de dépenses potentielles à Medicaid et à d'autres programmes.
Le fait que les contribuables de chaque catégorie de revenu verraient des réductions d'impôts ont été repris dans une analyse par la Tax Foundation.
« La prise de toutes les dispositions expirées permanentes, y compris les dispositions successorales et commerciales, augmenterait les revenus après impôt de 2,9% en moyenne en 2026 », nous a déclaré Erica York, vice-présidente de la politique fiscale fédérale de la politique fiscale du Fondation fiscale de la Fondation fiscale par e-mail. «Le quintile supérieur verrait une augmentation de 3,3% en moyenne, tandis que le quintile inférieur verrait une augmentation de 2,8% en moyenne. Ainsi, alors que les politiques fourniraient une augmentation plus importante du revenu après impôt aux contribuables à revenu plus élevé, ils accordent également des réductions d'impôt aux contribuables à travers le spectre de revenu. »
Et contrairement à la déclaration de Trump, ses plans fiscaux n'entraîneraient pas de réductions d'impôt pour tout le monde.
Dans l'ensemble, environ les trois quarts des ménages obtiendraient une baisse d'impôt, tandis qu'environ 10% obtiendraient une augmentation d'impôt, selon l'analyse du centre de politique fiscale. Le pourcentage de gagnants et de perdants varierait selon la catégorie des revenus, TPC a constaté: «environ 86% des ménages à revenu intermédiaire obtiendraient une baisse d'impôt» tandis que «environ 13% verraient leurs impôts augmenter». Parmi les 1% les plus élevés, «les taxes chuteraient environ 81%, alors qu'elles augmenteraient pour 19%».
Ce n'est que pour une extension des réductions d'impôts du TCJA, et Trump a également proposé d'éliminer les impôts sur les conseils, les heures supplémentaires et les prestations de sécurité sociale. Mais comme Howard Gleckman, un chercheur principal du Urban-Brookings Tax Policy Center, nous a dit par e-mail, «presque personne ne bénéficie de conseils en franchise d'impôt» et «les prestations de sécurité sociale gratuites sont presque entièrement entièrement à des retraités à revenu élevé (car ceux qui ont des revenus faibles ne paient déjà aucun impôt sur leurs avantages).»
La Tax Foundation estime que la prise des dispositions individuelles expirées du permanent du TCJA traduirait une réduction d'impôt pour 62% des déclarants, y compris pour 84% des Américains à revenu intermédiaire.
S'adressant à la conférence House GOP émet des problèmes le 27 janvier, Trump a déclaré que «nous voulons maintenir les impôts des gens bas et les réduire. Et ce ne sont pas seulement les riches, c'est tout le monde. Il est franchement proportionné à l'échelle plus faible beaucoup plus qu'une échelle plus élevée. »
Cependant, les salaires riches obtiendraient une part démesurée des avantages fiscaux. TPC a estimé que les ménages gagnant plus de 450 000 $ (les 5% les plus élevés des ménages) seraient le groupe de revenus obtenant le pourcentage le plus important des avantages de prolonger les baisses d'impôts: un peu plus de 45%. De plus, les salariés plus élevés verraient une baisse d'impôt en pourcentage plus élevé que les Américains à revenu moyen et à faible revenu. Les baisses d'impôts endivraient une moyenne de 3,2% des revenus après impôt pour les 1% les plus élevés des ménages, contre 1,3% pour les 20% moyens des ménages.
Dans cette même adresse, Trump a faussement affirmé que si les réductions d'impôts du TCJA n'étaient pas prolongées en permanence, « vous aurez une augmentation d'impôt d'environ 60%. » Le TPC estime qu'une prolongation des baisses d'impôts réduirait le taux d'imposition moyen d'environ 1,4 point de pourcentage en 2027.
Lors de la conférence de presse des démocrates de la Chambre hebdomadaire le 25 février, le représentant démocrate Brendan Boyle a déclaré que les réductions de dépenses profondes proposées dans la résolution républicaine étaient faites « pour payer partiellement des milliards de dollars de réductions d'impôts, dont la plupart se rendent aux 1% les plus riches des Américains ».
Son point de vue sur la part des avantages allant dans le premier 1% est un peu exagéré. Bien que les réductions d'impôts soient inclinées vers les riches, les 1% les plus riches – les ménages gagnant plus d'un million de dollars – obtiendraient 23,5% des avantages des réductions d'impôt en 2027 – donc pas la plupart, selon le TPC. Néanmoins, plus de la moitié des avantages iraient au plus haut de 10% cette année-là.
Dans son analyse du plan républicain de la Chambre, le modèle budgétaire de Penn Wharton est parvenu à des conclusions similaires sur les effets de distribution des réductions d'impôt sur une base conventionnelle (avant que l'impact économique des réductions d'impôt ne soit pris en compte).
«Sur une base conventionnelle en 2026, les 80 premiers pour cent de la distribution des revenus reçoivent environ 29% de la valeur totale des réductions d'impôt proposées tandis que les 10% les plus centraux de la distribution des revenus reçoivent environ 56% de la valeur», a déclaré Kent Smetters, un professeur d'économie commerciale et de politique publique. Il a noté que «en vertu de la loi actuelle, les 10% les plus élevés de la répartition des revenus versent environ 70% de toutes les impôts fédéraux».
PWBM a également examiné les résultats si les réductions d'impôts sont payées partiellement par réduction de Medicaid et Snap.
Si des coupes sont effectuées à ces programmes, «les ménages à faible revenu sont moins bien lotis», a déclaré Smetters, bien qu'il ait noté que «ces décisions n'ont pas encore été prises».
Comme nous l'avons dit, on ne sait pas si la résolution budgétaire de la Chambre va de l'avant et quels réductions de dépenses spécifiques proposeront finalement.
Étant donné l'effet disproportionné que Medicaid et Snap Cuts auraient sur les ménages à faible revenu, «même avec une croissance économique, les ménages à faible revenu sont moins élevés si des réductions de dépenses obligatoires, à décider encore sous la réconciliation budgétaire, sont allouées à des programmes comme Medicaid et Snap», a conclu l'analyse PWBM.
De nombreux démocrates – dont l'ancien président Joe Biden – avaient également espéré prolonger les réductions d'impôts, mais uniquement pour ceux qui gagnent moins de 400 000 $ par an. Lors d'une audience du comité des règles de la Chambre le 24 février, le représentant Jim McGovern, le démocrate de classement du comité, a offert plusieurs amendements pour plafonner l'extension des réductions d'impôt à divers niveaux de revenu – d'abord pour ceux qui gagnent moins de 400 000 $ par an, puis à 1 million de dollars, puis à 100 millions de dollars, puis 1 milliard de dollars par an. Tous ont été rejetés selon les parties du parti.
