Haïti semble avoir implosé alors que des gangs armés dépecent le pays. Malheureusement, certaines forces ne veulent pas voir Haïti caractérisé comme respectueux des lois, pacifique et sûr pour tous ses citoyens et voisins.
Ces dernières semaines, le gouvernement « provisoire » du Premier ministre haïtien semble s'être effondré. Des gangs armés d'AK-47, d'explosifs et d'autres armes contrôlent les principaux centres de transport et commerciaux, tels que les ports d'Haïti. Cela fait plus de deux ans que le président haïtien a été assassiné.
À plus long terme, le pays le plus pauvre de l’hémisphère occidental est passé d’une crise à l’autre : sept transitions de pouvoir dues à des élections, des coups d’État et des contre-coups d’État en moins de six ans (1986-1991). Ajoutez à cela l’intervention menée par les États-Unis en 1994 pour remettre au pouvoir Jean Bertrand-Aristide, élu démocratiquement, les inondations récurrentes, les ouragans, le choléra et un tremblement de terre massif en 2010, ainsi que les troubles politiques de ces dernières années.
La société haïtienne ne semble pas pouvoir reprendre son souffle. Que faut-il pour réussir dans un pays géographiquement de la même taille que le Maryland mais avec près du double de la population ?
Haïti manque d'ordre politique. Comme je l'ai expliqué ailleurs, l'ordre politique dans les sociétés en développement ou sortant d'un conflit repose sur trois piliers. La première est de garantir qu’il n’y ait aucune menace internationale contre la souveraineté du pays. Haïti est un maillon du réseau de trafic de drogue des Caraïbes, et l’anarchie favorise le trafic d’armes, de drogues, d’autres produits de contrebande et d’êtres humains. Les gangs et la pègre d'Haïti sont directement liés à de tels réseaux, et les syndicats criminels internationaux ne veulent pas d'un Haïti stable et fondé sur l'État de droit.
Le deuxième pilier de l’ordre politique est la sécurité intérieure. Le gouvernement, par l’intermédiaire de son armée et de ses forces de l’ordre, a-t-il le monopole du recours à la force sur le territoire national ? Le gouvernement est-il confronté à des insurgés, des cartels, des terroristes ou autres – tels que des gangs militants – qui remettent en question la paix et la légitimité du gouvernement central ? En Haïti, malheureusement, la réponse est que plusieurs gangs ont envahi leurs fiefs et que la force de police haïtienne, forte de 10 000 hommes, n'est pas à la hauteur.
Ainsi, nous sommes confrontés à deux problèmes de sécurité liés en Haïti : les gangs bien armés et leurs liens avec les réseaux criminels internationaux. Cela rend presque impossible l’enracinement du troisième pilier de l’ordre politique, à savoir la gouvernance de base. Les Haïtiens ont besoin d'un gouvernement qui réponde à certains des besoins fondamentaux de sa population. D'un point de vue économique, un quart de l'économie haïtienne provient des envois de fonds de l'étranger (familles et amis envoyant de l'argent chez eux pour aider). Le gouvernement a été frappé par la corruption, notamment par l'accusation selon laquelle seul un petit groupe de familles dirige la plupart des entreprises économiques les plus lucratives. Les catastrophes naturelles, la pauvreté, le manque de confiance et une multitude d’échecs gouvernementaux, malgré une aide étrangère massive, ont entraîné la désintégration des services gouvernementaux et une confiance extrêmement faible dans l’efficacité du gouvernement.
Certains disent qu’Haïti n’a jamais été équitablement secoué, que ce soit en raison de sa naissance en tant que colonie d’esclaves ou en raison d’une intervention extérieure au XXe siècle. D'autres soutiennent que la culture de la corruption, dirigée par des familles d'élite et plus évidente dans le régime brutal et kleptocratique de la famille Duvalier (1957-1986), a tellement miné les institutions et les pratiques sociales qu'elle a donné naissance à un ordre démocratique politiquement neutre et fondé sur l'État de droit. impossible. Les facteurs sont nombreux, mais force est de constater que la situation empire. Considérons, par exemple, qu’une agence humanitaire signale une augmentation de 42 % des violences sexuelles contre les femmes entre 2022 et 2023.
Existe-t-il des modèles sur la scène internationale qui pourraient nous donner de l’espoir sur la voie à suivre ? Dans certains cas, la communauté internationale est intervenue lors d'atrocités transfrontalières contre les droits de l'homme, comme lors de l'attaque du Kosovo par la Serbie (1999) et des violentes violences entre l'Indonésie et le Timor oriental la même année. Dans les deux cas, une intervention internationale robuste a été suivie d’une intervention humanitaire armée à long terme, de centaines de millions de dollars d’aide et d’un entraînement lent et régulier des forces locales. Le Timor oriental a nécessité une seconde intervention quelques années plus tard. Mais l’intervention en Haïti a été pour le moins difficile.
Ailleurs, il y a eu des guerres civiles où le camp vainqueur a imposé l’ordre, l’exemple récent le plus notable étant peut-être le Rwanda et le long règne de Paul Kagame. Mais très souvent, les dirigeants qui accèdent au pouvoir en surmontant la violence nationale et en imposant l’ordre ne parviennent pas à construire des institutions pérennes et refusent de quitter la scène. Les Philippines et la Colombie ont également tenté de lutter contre les gangs armés, les terroristes et les séparatistes, mais dans chaque cas, elles disposaient d’un gouvernement central beaucoup plus solide et d’une assistance militaire massive. Ce n’est pas le cas d’Haïti.
En observant et en priant pour Haïti, nous pouvons savoir que le pays ne sera pas stable tant qu'il ne disposera pas des trois piliers de l'ordre politique. Il n'existe aucun moyen d'offrir un avenir meilleur à la population du pays simplement par l'aide humanitaire ou par des accords de partage du pouvoir. Le peuple haïtien a besoin de sécurité chez lui, de protection contre les menaces internationales et d’une gouvernance de base. Sans cela, il est difficile de tracer un avenir pour la nation.
